На днях вступило в действие постановление правительства РФ с изменением требований к пожарной безопасности зданий. Оно узаконило часть инициатив, выдвинутых после трагического пожара в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня» 2 года назад.
Главное изменение сводится к тому, что пожарный надзор переходит на периодичность проверок по риск-ориентированному принципу: те объекты, которые представляют опасность, будут проверять чаще, а менее опасные — реже. Как отнести молл к той или иной категории, и прописано в принятом постановлении.
К объектам высокого риска относят торговые центры, где единовременно могут находиться от 5 тыс. человек (речь не о посещаемости, а именно об одновременном пребывании). Их будут проверять раз в 2 года (раньше проверяли раз в 3 года). Но таких моллов на рынке не очень много. В их числе «Авиапарк», «МЕГА Белая Дача», «Европолис Ростокино».
Почему опять горят моллы можно прочитать здесь.
Если в торговом центре могут одновременно находиться более 1 тыс. человек (к этой группе относится большинство крупных и средних ТРЦ и МФК России), его признают объектом значительного риска и будут проверять раз в 3 года (раньше было раз в 4 года).
Объекты смогут менять категорию, но не более чем на одну градацию. Для этого им придется пройти оценку рисков. Инспекции с новой регулярностью начнутся с 2021 года, поскольку план проверок на 2020 год уже сформирован.
Правильные ли это инициативы? С одной стороны, да, ведь каждый месяц мы слышим о новых пожарах в торговых центрах. Ситуацию надо исправлять, надо выявлять и устранять нарушения.
Но вот произойдет ли необходимое «выздоровление», если государство будет проводить проверки чаще? Думаю, радикальных изменений не будет. По моим наблюдениям, квалифицированный инспектор при проверке может определить не более 5% замечаний просто из-за большой площади комплекса и недостатка времени. Пожарная инспекция ограничена в ресурсах и кадрах, а полноценное обследование молла занимает до месяца и требует привлечения и лаборатории, и специалистов.
Хорошо ли, когда у моллов в два раза больше проверяющих, читайте здесь.
Впрочем, это еще не весь пакет планируемых изменений в законодательстве о пожарной безопасности. С прошлого года в Госдуме РФ обсуждают законопроект, который легализует следующие вещи:
- Инспекционный визит. Чтобы его совершить, пожарный инспектор не должен никого предупреждать и оформлять множество документов. Такой визит должен упростить проверки отдельных частей торгового центра, в первую очередь эвакуационных путей.
- Возвращение пожарных на стройку для проверки документации и их участие в выдаче разрешений на ввод молла в строй. До конца 2006 года все вопросы пожарной безопасности на всех этапах строительства контролировало МЧС. А сейчас этим занимается Госстройнадзор. Но ситуация может измениться.
- Общественный и муниципальный мониторинг пожарной безопасности. Скорее всего, этот вопрос коснется внешней территории торговых центров, доступности их подъездных путей и остановок для пожарных машин. Это очень важный вопрос, с которым пожарные службы сталкиваются регулярно. Например, из-за того, что пожарные расчеты не смогли подъехать к горящему зданию Сбербанка во Владивостоке в 2006 году, в огне погибло много людей.
- Обучение по пожарной безопасности будет более регламентированным. Обсуждается вопрос обязательного обучения для руководителей частных охранных предприятий. Это тоже важно, поскольку именно охрана должна первой реагировать на внештатные ситуации.
Все это в принципе правильно и своевременно. Главное, чтобы на реализацию этих идей были выделены ресурсы. И их внедрение не легло еще одним бременем на бизнес.