На днях вступило в действие постановление правительства РФ с изменением требований к пожарной безопасности зданий. Оно узаконило часть инициатив, выдвинутых после трагического пожара в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня» 2 года назад.

Главное изменение сводится к тому, что пожарный надзор переходит на периодичность проверок по риск-ориентированному принципу: те объекты, которые представляют опасность, будут проверять чаще, а менее опасные — реже. Как отнести молл к той или иной категории, и прописано в принятом постановлении.

К объектам высокого риска относят торговые центры, где единовременно могут находиться от 5 тыс. человек (речь не о посещаемости, а именно об одновременном пребывании). Их будут проверять раз в 2 года (раньше проверяли раз в 3 года). Но таких моллов на рынке не очень много. В их числе «Авиапарк», «МЕГА Белая Дача», «Европолис Ростокино».

Если в торговом центре могут одновременно находиться более 1 тыс. человек (к этой группе относится большинство крупных и средних ТРЦ и МФК России), его признают объектом значительного риска и будут проверять раз в 3 года (раньше было раз в 4 года).

Объекты смогут менять категорию, но не более чем на одну градацию. Для этого им придется пройти оценку рисков. Инспекции с новой регулярностью начнутся с 2021 года, поскольку план проверок на 2020 год уже сформирован.



Правильные ли это инициативы? С одной стороны, да, ведь каждый месяц мы слышим о новых пожарах в торговых центрах. Ситуацию надо исправлять, надо выявлять и устранять нарушения.

Но вот произойдет ли необходимое «выздоровление», если государство будет проводить проверки чаще? Думаю, радикальных изменений не будет. По моим наблюдениям, квалифицированный инспектор при проверке может определить не более 5% замечаний просто из-за большой площади комплекса и недостатка времени. Пожарная инспекция ограничена в ресурсах и кадрах, а полноценное обследование молла занимает до месяца и требует привлечения и лаборатории, и специалистов.



Впрочем, это еще не весь пакет планируемых изменений в законодательстве о пожарной безопасности. С прошлого года в Госдуме РФ обсуждают законопроект, который легализует следующие вещи:

1. Инспекционный визит. Чтобы его совершить, пожарный инспектор не должен никого предупреждать и оформлять множество документов. Такой визит должен упростить проверки отдельных частей торгового центра, в первую очередь эвакуационных путей.
2. Возвращение пожарных на стройку для проверки документации и их участие в выдаче разрешений на ввод молла в строй. До конца 2006 года все вопросы пожарной безопасности на всех этапах строительства контролировало МЧС. А сейчас этим занимается Госстройнадзор. Но ситуация может измениться.
3. Общественный и муниципальный мониторинг пожарной безопасности. Скорее всего, этот вопрос коснется внешней территории торговых центров, доступности их подъездных путей и остановок для пожарных машин. Это очень важный вопрос, с которым пожарные службы сталкиваются регулярно. Например, из-за того, что пожарные расчеты не смогли подъехать к горящему зданию Сбербанка во Владивостоке в 2006 году, в огне погибло много людей.
4. Обучение по пожарной безопасности будет более регламентированным. Обсуждается вопрос обязательного обучения для руководителей частных охранных предприятий. Это тоже важно, поскольку именно охрана должна первой реагировать на внештатные ситуации.

Все это в принципе правильно и своевременно. Главное, чтобы на реализацию этих идей были выделены ресурсы. И их внедрение не легло еще одним бременем на бизнес.